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宜昌市人民政府外事办公室
宜昌市人民政府侨务办公室

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公示公告
  • 市外侨办党组关于巡察整改情况的通报
  • 发布时间:2017-07-10 11:24   来源:市外侨办
  • 根据市委统一部署,2016125日至1230日,市委第三巡察组对市外侨办进行了巡察,2017414日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、提高政治站位,把整改作为一项重大政治任务

    一是深化思想认识,明确整改要求。市委巡察组反馈意见后,办党组立即召开专题会议,就整改工作进行研究和部署。办党组把抓好整改落实工作作为检验办领导班子和全体干部政治纪律、政治规矩的试金石,作为检验学习贯彻党的六中全会精神、落实全面从严治党主体责任的试金石,作为检验坚决贯彻中央、省委、市委一系列重大决策部署的试金石,严肃认真对待存在的突出问题。要求办领导班子和全办党员干部坚决防止“过关”思想,切实做到敬终如始、一抓到底,不达目标不罢休;坚决防止“局外人”思想,做清醒人、明白人、局中人,主动认领、主动担责、主动整改;坚决防止“应付”思想,动真格、出实招、下硬手,真正触动思想灵魂,解决突出问题。

    二是加强组织领导,落实整改责任。成立了以办党组书记为组长、其他分管领导为副组长的整改工作领导小组,办领导根据党组责任分工,对涉及的科室和二级单位问题分别负责,办综合科负责协调工作,保质保量完成整改任务。制定下发了《市外侨办党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》,对巡察组的反馈意见,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底。

    三是强化工作措施,逐条抓好落实。实行整改清单制度,建立“四个清单”(问题清单、任务清单、责任清单、时限清单),针对市委巡察组反馈的重点问题进一步细化,逐项提出共83条整改措施。实行整改周报制度,各整改责任科室和单位每周向分管领导报送整改进展情况,办党组每月听取整改情况汇报,掌握整改工作进度,讨论解决整改过程中的难点。定期开展回头看,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,将整改成果巩固好、坚持好。

    四是认真自查自纠,积极配合调查。根据巡察反馈的意见,办党组对类似问题开展全面自查,对机关制度进行了修订完善,对违规发放职工家属住院慰问金、超标准报销费用等进行了清退,对费用报销附件不齐进行了补充说明,对相关责任人进行了批评教育。同时,始终坚持把纪律挺在前面,加强对办属二级单位的监督管理,对违规违纪问题不包庇、不袒护,积极主动配合市纪委派驻市政府办纪检组对国交中心的调查工作。

    二、坚持问题导向,确保整改任务落细落实

    根据市委巡查组反馈的意见,办领导班子认真抓好整改,确保件件有着落、事事有回音。

    (一)党的领导、党的建设、全面从严治党方面

    1、学习贯彻上级相关精神不够深入的问题。一是强化理论武装,再次组织班子成员及中层党员干部学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实把思想统一到党中央的决策部署上来。二是定期集中学习,每月召开全办干部职工大会,每周召开科长办公例会,传达学习重要会议、文件精神和上级有关工作要求,做到有方案、有记录、有资料、有总结,对学习笔记不定期开展督促检查。三是创新学习载体,微信群、QQ工作群、电子显示屏等方式,向全办党员干部发送党建微信息、微宣传,提供学习资料、传达文件要求,打造全办党员干部相互学习交流、共享经验成果的新平台。四是加强学习考核,组织开展《十八届六中全会知识》、《政府工作报告知多少》、《公务员学法用法》、《党章、条例和准则》、《公共管理知识》等重点学习内容的测试活动,对测试成绩在全办公开,以考促学。

    2、党组议事规则执行落实不严问题。一是加强班子队伍建设,目前班子成员配备齐全,年龄分布比较均衡,60后、70后、80后各一名;在完善班子成员分工时,副调研员分管一部分工作,进一步充实领导班子力量。二是完善《市外侨办党组议事规则和决策程序》,从议事原则、议事内容、议事程序、决策程序和规则等方面对党组议事和决策提出明确要求,保证决策的科学化、民主化,提高决策水平和办事效率。三是完善《民主生活会制度》,并于69日召开专题民主生活会,班子成员及县级干部对照市委巡察组反馈的意见建议,主动认领问题、认真自查自纠、深刻自我剖析、制定整改计划,坚持以问题为导向,抓好整改落实的过程纪实,确保整改落实有成果、有事实。四是认真做好痕迹管理,对党组会、工作例会、党员干部学习会、支部会等各类会议分门别类做好记录,并及时撰写简报信息和编印会议纪要,公开发布。

    3、主体责任落实不力问题。一是完善《市外侨办党组落实党风廉洁建设主体责任实施办法》,从严落实党组的集体责任、党组书记第一责任和其他班子成员一岗双责责任,确保主体责任落地落细落实。二是制定《2017年度落实党风廉洁建设和反腐败重点工作任务实施方案》,层层签订党风廉洁建设责任书,将党风廉洁建设和业务工作同部署、同检查、同考核,一级一级传导压力,从严压实责任。三是扎实做好党风廉洁宣传教育,每月全办大会上,领导干部轮流为干部职工上党课;建设机关廉政文化走廊,制作廉洁宣传广告牌20余块;通过新媒体、手机短信等经常性开展廉政宣传,营造廉洁氛围;组织党员干部赴秭归屈原祠廉政警示教育基地接受警示教育,沐浴廉政清风。四是狠抓重要节点廉政教育和督查工作,在元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点开展节前教育,学习中央和省市纪委关于违纪违规的通报,提醒大家廉洁过节。

    4、党的建设抓而不紧问题。一是强化党组对党建工作的引领作用,推进思想建设,引导全办党员干部进一步坚定理想信念,坚持“四个自信”,增强“四个意识”,不忘初心,为党和人民的事业努力奋斗。二是加强支部建设,制定支委会和支部书记责任清单和任务清单,增补一名年轻同志为支委会成员,并对成员分工进行调整。三是完善《市外侨办党支部工作制度》,从十一个方面对支部工作进行了规范,确保支部活动开展有序,党建责任落到实处。四是制定《市外侨办2017年党建工作要点》,积极推荐两为好干部,选树外国人工作许可证办理事宜在三峡日报转型跨越走前头专栏刊发;落实两学一做学习教育常态化制度化,坚持六有学习措施,把学习抓细抓实,扎实开展五星党员创评;谋划党日+”系列活动,将主题党日与业务工作、学习教育、队伍建设等工作结合起来,抓实抓活。五是扎实做好党代表推荐工作,认真做好宣传教育、严格把握工作程序,组织全办党员干部扎实做好市第六次党代会代表、省第十一次党代会代表初步候选人、党的十九大代表初步候选人推荐提名工作,全办党员参与覆盖率达100%

    5、制度建设薄弱问题。一是对现有制度进行全面梳理,对与相关规定精神不符的予以取销,对内容过时的进行修正,对不切实际的进行完善,共完成《市外侨办考勤及请销假制度》、《宜昌市外侨办财务管理制度》、《市外侨办工会制度》等10项制度修订。二是结合内部控制规划,新制定了《市外侨办党组落实党风廉洁建设主体责任实施办法》、《市外侨办党支部工作制度》等6项制度。三是将各项制度汇编成册,组织全办干部职工集中学习,让制度规定入脑入心,增强遵守制度的自觉性。四是严格抓好各项制度的执行落实,以《财务管理制度》为依据,严格审核每项支出的文件依据、领导签批、发票及相关附件,对不合规定和附件补齐的一律不予报销;以《学习制度》为依据,不定期开展学习笔记检查,对学习不认真的同志进行批评教育,督促整改;以《因公出国(境)管理规定》为依据,从严把控因公出国(境)审批关,杜绝无实质内容的出访;以《考勤及请销假制度》为依据,严格统计每月考勤,据实发放误餐补助;以《外宾接待制度》为依据,严格接待预算管理,从严控制开支范围和标准,减少陪同人员,坚持节俭办外事。

    (二)执行廉洁纪律方面

    1超标准报销费用问题。一是组织全办干部职工对相关规章制度再学习,对相关费用报销标准再明确;二是逐人核实清退超标准报销的费用;三是对超标准报销费用的干部进行了严肃的批评教育。办机关清退2014年以来超标准报销交通费、多报出差补助、超标准报销住宿费等情况7笔,清退金额1575元。

    2违规发放职工家属住院慰问金和值班加班补助问题。对单位工会工作制度进行修改完善,对不合规定的条文予以撤销;对违规发放的职工家属住院慰问金进行逐人核算清退,办机关清退2014年以来违规发放职工家属住院慰问金27笔,清退金额14000元。国交中心清退违规发放职工家属住院慰问金4笔,清退金额2000元;清退值班加班补助6笔,清退金额3884.2元。

    3国交中心绩效管理不规范问题。一是对国交中心岗位设置进行梳理,进一步明确岗位职责,分析岗位风险点,有针对性制定防控措施;二是督促国交中心完善各项内部管理制度,依法依规办文办事;三是督促国交中心进行政务公开,让权力在阳光下运行。

    4相关报销费用附件不齐全问题。对费用报销附件不齐相关问题进行了分类,能补齐附件的已经补齐;不能补齐附件但确有费用发生的进行了补充说明;不能补齐附件又无法进行说明的进行了核算清退;对相关涉事人员进行了批评教育。办机关自查发现2014年以来报销费用附件不齐43740377.1元,均已完成整改,其中补齐附件544818元;补充情况说明38695559.1元。

    5、国交中心使用大额现金支出问题。国交中心自查发现使用大额现金支出问题934955元。办分管领导对具体人员进行了约谈和批评教育,责令国交中心所有干部均办理公务卡,并严格落实公务卡使用管理规定。

    (三)选人用人和执行组织纪律方面

    1、干部年龄结构梯次不优问题。一是拓宽干部进入渠道, 2016年从基层遴选一名优秀80后干部;2017年接收一名优秀70后军转干部。二是有计划的引进一批中青年干部,通过从基层遴选、从二级单位引进、从兄弟单位交流等方式引进一批政治素质高、业务能力强的中青年干部。三是加强对年轻干部的培养,在做好干部日常教育管理的同时,2016年选派1名干部赴日本学习培训6个月,2017年选派4名干部分别参加市委党校主体班学习和中国翻译培训中心举办的业务培训,年轻干部独当一面的能力不断提升。

    2、干部使用不规范问题。一是制定《市外侨办干部选拔任用工作制度》,对干部交流轮岗提出明确要求,20162月一名正科职干部由综合科交流至侨务科任职,20174月一名副科职干部由综合科交流轮岗至涉外管理科任职。二是明确下属二级单位宜昌市人民对外友好协会秘书处的工作职责,定岗定责,固定办公场所和办公人员,切实做好对外友好交流活动。三是督促国交中心明确岗位职责、公开办事流程,推进政务公开,提升服务态度、打造便捷通道,提高工作质效。

    (四)执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面

    1四风问题根子犹存问题。一是驰而不息纠四风,加强对全办干部职工的宣传教育,时刻紧绷四风之弦,切实从我做起,从小事做起,对顶风违纪的行为,严查快处,动辄则咎。二是依据相关制度规定,从接待报告、审批、预算、费用结算等方面对外事接待和一般公务接待从严把控,杜绝形式主义和讲面子倾向。三是严格出国团组经费预算、控制预算规模,对照费用开支标准和开支范围对费用进行仔细审查,报销费用时,严格审核各项附件和单据,要求各种报销凭证规范化,并由经办人签字。四是认真开展转作风抓落实活动,严格执行上下班打卡考勤制度,每月公布出勤情况;开展党员干部服务公开承诺,明确办事时限,提升服务效率;强化监督检查,对违规违纪及推诿扯皮等情况进行曝光,责令整改。

    2、落实中央八项规定精神和省委六条意见有差距问题。一是继续抓好中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条实施意见的学习教育,提醒全办干部职工紧绷廉洁之弦,时刻把纪律挺在前面。二是认真开展重点岗位廉政风险排查,围绕出国审批、来华邀请、财务管理、组织人事等重点岗位逐一排查存在或潜在的廉政风险点和监管风险点,制定防范措施,预防违法违纪行为的发生。三是认真开展作风建设突出问题专项治理,对不担当、不作为问题,工作不实、弄虚作假问题,文山会海、照抄照转问题和财务管理违规问题进行自查自纠,对发现的问题立即整改,并探索建立长效保障机制。四是加强对下属二级单位的日常管理,要求友协秘书处和国交中心在积极参加办机关组织的各项活动的同时,各自分别开展学习教育、文明创建、档案收集、党风廉政、综治维稳等各项活动,并做好痕迹管理。五是严格落实请销假制度,无论是病假、事假、值班调休或是公休假,一律根据请假时长分别由科室负责人、分管领导、主要领导签字同意,将请假条交由综合科留存,并在假期结束后到综合科报到销假。

    巡察期间,办党组未接到群众信访举报和诉求件。

    三、深化整改成果,着力构建管党治党长效机制

    (一)强化政治建设,严明党的纪律。围绕政治立身这个核心,继续深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,着力抓好两学一做学习教育制度化常态化工作,切实加强纪律制度建设,加强理想信念教育,加强干部队伍管理,筑牢对党忠诚的政治功底,增强干事创业的政治自觉,形成清廉有为的政治生态。始终保持正风反腐的高压态势,一手抓严明纪律,把纪律挺在前面,用纪律和规矩约束管住党员干部;一手抓惩治腐败,坚持做到发现一起查处一起,绝不姑息。

    (二)突出责任担当,落实主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,强化党组的领导核心作用,坚持从领导班子做起,从领导干部做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动主体责任落地生根。站在对党负责的高度,坚持党风廉洁建设和业务工作两手抓,两手都要硬,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。以高度的政治觉悟,把党风廉洁建设责任制纳入履职重点,自觉当好党风廉洁建设责任制的实践者、引领者和示范者。

    (三)强化督促检查,确保整改成效。切实以坚决的态度、严明的纪律和有力的措施抓好后续整改工作,严格实行整改责任清单制度,层层落实整改责任,传导整改压力,狠抓整改落实。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,确保反馈的问题得到切实解决、提出的意见整改到位。

    (四)强化机制建设,用好巡察成果。以巡察整改工作为契机,坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合,认真总结巡视整改经验,立足抓早抓小抓苗头,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步完善机关内部管理制度,为外事侨务引智港澳工作科学发展创造一个良好的政治生态环境。

    欢迎广大干部群众对市外侨办党组整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0717-6738735;邮政信箱:宜昌市绿萝路37号市外侨办综合科;邮政编码:443000,电子邮箱:14776962@qq.com

     

    中共宜昌市外事侨务办公室党组

    201769

     

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