中共宜昌市委外事工作委员会办公室
宜昌市人民政府外事办公室

　　2021年9月23日至10月23日，市委第三巡察组对市委外事工作委员会办公室进行了巡察。2022年1月11日，市委第三巡察组向市委外办反馈了巡察意见。巡察反馈意见以来，领导班子高度重视巡察整改工作，聚焦问题、压实责任、照单全改、建章立制、真抓彻改，坚定不移将全面从严治党向纵深推进，取得了阶段性成效，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、总体情况

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述，始终把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，针对反馈的意见和建议，彻底查清情况，深入分析原因，严格落实整改，举一反三，推进整改任务顺利完成。

　　（一）坚持领导带头，强化统筹抓整改。办主要负责人带头履行巡察整改第一责任人责任，主动领衔6类10个重点整改任务，先后召开7次专题会议，扎实推进整改工作落实。办其他班子成员主动认领，督促分管科室及二级单位制定整改方案，明确整改路线图和整改时限，做到真查实查全力查，真改即改全面改，形成了“一把手”牵头抓总、班子成员齐抓共管、科室+二级单位各负其责、办全体干部职工全员参与的巡察反馈问题整改大格局。

　　（二）坚持抓点带面，压实责任抓整改。科学制定整改方案，明确整改目标和任务，落实整改责任，全盘统筹推进整改工作，确保整改实效。2022年1月24日，召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，办班子成员对照反馈问题逐一认领并举一反三，深刻反思问题背后的原因，结合工作实际提出了意见建议、明确了整改方向、提升了整改效果。

　　（三）坚持强基固本，强化质效抓整改。先后4次召开整改工作专题会议，对“清廉机关”建设、机关党建“灯下黑”专项整治、“筑堡工程”等整改工作进行研究部署督办。积极主动接受市委统战部纪检监察组的指导。3月17日，驻市委统战部纪检监察组围绕《机关事业单位财务管理》《二级单位财务管控》等组织开展专题培训，我办半数以上人员参加培训。坚持以问题为导向，深入查找工作机制和程序上的“漏洞”，建章立制、规范程序、立好规矩，形成横向到边、纵向到底的整改链条和长效机制。

　　二、整改进展

　　（一）关于“贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面”问题的整改。

　　（1）学习贯彻习近平总书记关于外事工作的重要讲话精神不深入。

　　整改落实情况：将习近平外交思想、习近平总书记关于外事工作的重要讲话和重要指示批示精神以及党中央关于外事工作的重要决策部署作为理论学习中心组学习的重点内容，及时学习，专题研讨，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。目前，已开展学习《习近平外交思想》、习近平总书记关于“一带一路”建设等讲话精神共计8次，专题研讨3次。

　　（2）落实理论学习中心组学习制度有差距。

　　整改落实情况：落实“思想引领、学习在先”要求，在个人充分自学、深入调查研究的基础上，以集体学习研讨、专题辅导等形式开展学习。制定落实《市委外办理论学习中心组2022年集中学习方案》和中心组学习制度，明确建立中心组学习档案具体要求，目前已组织开展集中学习22次。

　　（3）落实上级有关工作要求不到位。

　　整改落实情况：规范涉外突发事件处置流程，建立常态化联系会商机制，形成工作合力。积极稳妥做好宜昌籍海外机构和人员的利益保护工作，建立处置台账、规范处置流程。

　　（4）发挥统筹谋划和参谋助手作用有差距。

　　整改落实情况：统筹谋划，制定《全市外事工作要点》。发挥海外领保联络员机制，定期推送海外领事保护信息及安全提醒。精心编制《宜昌外事参阅》5期，多次获得领导签批肯定。先后对撤侨、特色农业产业化发展情况进行了督办。

　　（5）服务宜昌经济高质量发展不够有力。

　　整改落实情况：建立落实涉外企业联系清单和领导班子基层联系点制度。出台落实《宜港高层会晤暨“鄂港合作会议”第一次会议同意的合作事项分工方案》，形成任务清单17项。积极参与“对接鄂港澳服务双循环”活动，并对宜昌进行了专题推介。积极办理外国人来华邀请，有力保障涉外企业和项目顺利实施。为三峡大坝、屈原故里、昭君故里等申报鄂港澳青少年教育交流基地。

　　（6）国际友好城市建设成效不明显。

　　整改落实情况：强化与俄罗斯陶里亚蒂市、澳大利亚查尔斯顿市、法国瓦朗谢纳市、巴西伊瓜苏市等沟通联系，探讨下一步交流交往活动。先后与巴基斯坦赫里布尔市、卡胡塔市、乌拉圭萨尔托市签署友好合作协议，推动伍家岗区与丹科夫区正式缔结友好区际关系。推动宜昌市一医院与路德维希县医院建立医护人员互访学习机制。举办湖北南亚大学联盟第二次会议，推动三峡大学与赫里布尔IAST大学签署合作协议。

　　（7）履行全市外事工作综合归口管理职责不到位。

　　整改落实情况：开展县市区外事专题调研，争取地方党委政府对基层外事工作的重视和支持。对接省委外办，组织各县市区14名外事干部参加了全省外事干部培训班。常态化开展全市线上双月培训。办好屈原故里端午文化节、关公文化节、屈原文化国际论坛等涉外活动。

　　（8）因公护照监管不力。

　　整改落实情况：开展大警示大排查大整改。进一步修订完善因公证照管理规定，在制度上实现源头防范。严格执行因公出访回国7天内收缴护照的规定，及时检查相关人员因公护照存放情况。

　　（9）研究推动所属二级事业单位改革不到位。

　　整改落实情况：坚持问题导向，聚焦发展所需，积极破除制约改革发展的体制机制弊端，使二级事业单位、内设机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

　　（10）推动下属国有企业改制不力。

　　整改落实情况：通过法律途径明确下属国有企业的债权债务，圆满完成宜昌市中国旅行社脱钩改制。

　　（11）意识形态和保密工作责任制落实不到位。

　　整改落实情况：认真执行《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，落实好意“五纳入三报告”制度。班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。抓好干部职工思想政治教育，开展思想动态分析，织密织牢基层责任网络。落实保密工作目标责任制，认真开展保密宣教活动月。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　（12）研究部署有欠缺。

　　整改落实情况：制定落实《2022年市委外办党风廉政建设工作要点》及《2022年市委外办落实全面从严治党主体责任任务安排》，明确责任分工和完成时限，压紧压实全面从严治党责任。严格落实领导班子主体责任、主任第一责任，每半年至少召开1次室务会议研究部署督办全面从严治党和党风廉政建设工作，进一步压紧管党治党责任。

　　（13）班子成员“一岗双责”落实不够。

　　整改落实情况：严格落实班子成员“一岗双责”责任，制定落实责任清单，对有苗头性倾向性问题的人员，班子成员先后开展7次提醒谈话，并提出限期整改要求。常态化开展督办检查，查看机关干部在岗情况和交办任务落实情况，及时通报，激发“拼抢实”工作作风。

　　（14）违规发放福利。

　　整改落实情况：深化运用“第一种形态” 抓早抓小“治未病”。持续强化“节前提醒、节中检查、节后曝光”的工作机制，持之以恒纠“四风”树新风。进一步强化值班物资管理，最大限度发挥应有作用。

　　（15）公务车加油卡管理不严。

　　整改落实情况：责令相关责任人书面检查。严格执行公务用车管理制度，建立健全公务车加油卡管理台账，进一步压实分管负责人、综合科长、驾驶员三方责任，强化日常管理监督，坚决杜绝类似问题再发生。

　　（16）财务报销审批不严。

　　整改落实情况：对分管领导和财务人员进行了批评教育，并组织全办集中开展专题培训。严格执行财务报销审批制度，对财务岗位廉政风险进行了再梳理。常态化对财务管理廉政风险点进行检查督办。

　　（17）存在违规收费问题。

　　整改落实情况：对分管领导和相关责任人进行批评教育。严格落实湖北省物价局《关于取消部分政府定价经营服务性收费项目的通知》鄂价费〔2016〕99号规定，自2018年5月31日起不再收取领事认证代办费。认真汲取教训，查漏补缺，严格制度落实，严防类似事件发生。

　　（18）预收代收费用管理不规范。

　　整改落实情况：严格落实市财政局关于《2019年市级部门预算编报口径》的通知要求，按照相关要求全面整改。建立长效机制，出台规范预收出国（境）费用操作管理流程，杜绝此类现象再次发生。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　（19）民主集中制执行不严。

　　整改落实情况：健全完善落实室务会议议事规则、决策程序、“三重一大”事项决策等制度，严格落实末位表态制。准确详实记载会议讨论情况，专人负责跟踪督办决策事项落实。

　　（20）民主生活会质量不高。

　　整改落实情况：严把学习研讨关、征求意见关、材料撰写关、互相批评关、整改落实关，开好班子民主生活会。2021年度领导班子民主生活会获得市党史学习教育第三巡回指导组肯定。

　　（21）干部选拔任用程序把关不严。

　　整改落实情况：认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关条例精神，增强规范行使选人用人权意识，严格按照“动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职”五个环节要求确保选人用人不出现程序性问题。落实干部选拔任用全程纪实制度，强化公示、任职试用期、任前谈话、会议记录等细节管理，规范建立干部选拔任用归档材料清单，及时整理归档。

　　（22）落实公务员平时考核制度不到位。

　　整改落实情况：认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》《公务员平时考核办法》等，扎实开展“实干外事·逐梦宜昌”能力提升实践活动，强化过程管理，落实奖惩制度，“破冰提能”增效能。

　　（23）干部出入境管理不规范。

　　整改落实情况：严把信息审核关，及时报备单位人事变动情况。严格因私出国（境）审批流程。建立《领导干部因私出国出入境情况登记备案台账》，专人负责登记、审核、发放、汇总等证件管理工作。

　　（24）党支部选举工作不规范。

　　整改落实情况：以党的政治建设为统领，以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，以建设模范机关、清廉机关为目标，以实施“筑堡工程”为抓手，不断提升机关党建质效，争创先进党支部，以高质量党建服务宜昌外事高质量发展。严格落实《中国共产党基层组织选举工作条例》，按规定完成党总支、机关党支部和退休党支部的换届选举，确保了规范有序。

　　三、压实主体责任，巩固深化巡察整改成果

　　（一）进一步提升政治站位。紧紧围绕巡察发现的问题，进一步强化党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，目标不变、标准不降、力度不减，真正做到条条整改到位、件件落实有力。

　　（二）进一步压实主体责任。始终坚持“抓好党建是最大政绩”的正确方向，主要领导带头抓班子带队伍，班子成员扛牢扛实“一岗双责”，真正将从严治党的压力传导到每个科室及二级单位、每个岗位、每名干部，打通全面从严治党落实落细的“最后一米”。旗帜鲜明支持驻市委统战部纪检监察组履行监督责任，持续强化“不敢、知止”的氛围。

　　（三）进一步强化制度建设。完善“思想引领、学习在先”机制，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持既要治标，更要治本，强化系统思维，深化建章立制，固化整改成果，把有效的整改措施转化为长期坚持的长效机制，为全市外事工作高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向市委外办或市纪委监委派驻统战部纪检监察组反映。市委外办联系电话：0717-6738735 地址：西陵区绿萝路33号 邮箱：2664354127@qq.com

　　市纪委监委派驻统战部纪检监察组联系电话：0717-6252634。